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山东省淄博市应急管理局行政许可科科长任海波
17年如一日竭诚为民——
为群众盯守除患 为企业跑腿解难
任海波（前中）在危化品企业进行现场审核
7月初，山东省淄博市应急管理局行政许可科科长任海波到一家中医馆，治疗腰伤。而这项治疗，已经持续了近两年。2019年超强台风“利奇马”过境山东，当时还是该局防汛抗旱科科长的任海波坚守一线，长时间的工作加剧了他的腰部疾病。
进入应急管理行业17年来，任海波干过安全生产监察、工矿商贸综合监管、危化品监管、防汛抗旱、行政审批等工作。每一次角色转换，都是他的新起点。
长年奔波积劳成疾
2019年8月10日，超强台风“利奇马”过境山东。淄博经济开发区孝妇河段因上游水量增大，北郊镇袁家、小刘村段河道突发漫溢，严重威胁周边12个村的群众生命财产安全。
险情就是命令，任海波第一时间赶赴现场抗洪抢险。8月13日凌晨，淄博市北郊镇后曹村粮食储备库进水、人员受困。接到“请求支援”的紧急电话后，任海波立即报告值班领导，迅速与当地消防救援大队取得联系，与消防员一同赶赴现场，将被困人员救出，排空仓库内积水。连续多日奋战在一线的任海波累倒在堤坝上，加重了腰部疾病。
“夏天不能吹空调，坐久了腰部不适，都成了老病根了。”任海波笑着告诉笔者。中医馆的医生多次告诉任海波，干安全工作也要多考虑自己的身体，腰部受损是大事。
在担任防汛抗旱科科长期间，每年防汛关键期，任海波都以身作则，坚守防汛一线。2020年，山东省防汛工作现场会在淄博召开，淄博市防汛工作指挥体系完善、物资准备充分、救援队伍素质过硬的经验，被全省各地学习借鉴。
任海波是一名军转干部。敢于碰硬、敢于亮剑的作风在他刚刚转业来到淄博市安全生产监察支队时就得到充分展现。
当时，淄博市开展危化品安全执法整治，巡查范围广、监管对象复杂。非法经营者经常和执法人员“躲猫猫”。2011年6月底，有群众举报，某村路边多处废弃的院落里深夜经常有罐车出入，还有刺鼻的气味，导致周边群众出现不同症状的健康问题，严重影响了村民的生活。任海波和同事们戴着防毒面具，冒着倾盆大雨，连续作战，蹲守两天两夜，终于人赃俱获，一连端掉多处非法制造次氯酸钠“黑窝点”。
多年来，任海波在近百次专项执法行动中顶住熟人说情、金钱诱惑以及种种恐吓，每年查处安全生产领域非法违法行为十余起，维护了辖区的安全稳定。
把住关口守住底线
淄博市是山东省危化品生产企业最多的市。在任海波刚入职时，淄博市危化品生产企业有500多家，占全省的四分之一。危化品安全监管，是当地安全生产工作的重中之重。
危化品生产企业的安危，直接关系到淄博市的安危。为此，任海波在危化品领域下足了功夫。2006年，他考取了注册安全工程师执业资格，这为他日常的安全监管获得了技术上的支撑。
辖区某石油化工企业，面对石化行业行情大涨，计划扩大一倍的生产能力，投资8000余万元扩建。
任海波到企业实地查看之后，发现企业与周边建筑的安全距离不足，不足以实现扩产建设，对该项目进行了否决。企业负责人多次找到任海波，甚至通过各种关系想说服他“松一松口”。面对利诱，任海波不为所动，从安全的立场给予否决。
2017年，担任淄博市安监局工矿商贸科科长期间，任海波推动淄博市率先在全省开展双重预防体系建设工作，从大钢铁企业到十几人的小毛巾厂，全面推进双重预防体系建设。
2018年9月，山东省工商贸行业双重预防体系建设现场会在淄博召开，这为提升企业本质安全水平，预防安全事故找到了根本途径。
精简审批服务企业
今年2月，担任行政许可科科长一职后，任海波为解决企业“急难愁盼”问题，更好地服务地方经济发展而努力。他充分利用专家力量，改进专家选聘工作，通过审批工作考评增强专家的责任心，提高了安全项目审批质量。
“这个岗位的工作要从为企业服务的立场出发，从让企业多跑腿变成不跑腿。原来安全评审项目结束，有关问题整改完毕需要专家进行验收签字。一个个专家验收合格，往往需要花费很多时间。现在则由审批科负责一次性将有关专家邀请到企业进行复审，通过后一起进行签字认可。”任海波说。
行政审批科每年有600多个危化品项目需要审批，按照2人一组分成3个组，每个组负责200多个项目，加上复审，每人深入企业至少400多次。每天都在企业，成了任海波团队的常态。
笔者跟随任海波来到山东东岳有机硅材料股份有限公司时，该公司正在建设产量达每年30万吨的有机硅单体和产量达每年20万吨的有机硅下游产品深加工项目。任海波的团队正在对该项目进行上门许可审查。
“每一次安全评审都是他们上门服务。他们为我们安排的专家很专业。由于专业性强，避免了很多问题，工作时限由原来的1个月压缩到目前的5天，给我们企业节省了更多时间。”该企业副总经理于源一个劲儿地给任海波的团队点赞。
一件件上门服务给以审批，一次次推心置腹开展交流，使应急管理局行政许可工作不断得到企业和社会的认可，一次次将应急管理服务窗口擦亮。山东蓝帆化工有限公司的安全生产许可证期限快到了，但是企业找不到合适的专家进行指导审查。
3月25日一大早，该企业负责人王猛来到淄博市行政审批中心应急管理局服务窗口咨询。任海波一边给王猛倒茶一边解释。由于优化了工作流程和服务措施，任海波安排行政许可科直接带专家上门帮助企业整改和审查签字。两天后，拿到新证的王猛感慨地说：“上门服务省去了我们找专家签字的奔波，还能当面指导帮扶企业落实隐患整改，这一便民做法太接地气了。”
山东瑞海公司因上市需求，急需办理收购重组后新的危险化学品安全生产许可证，如果按常规办理会影响企业的上市准备工作。任海波了解到这一情况，克服事项程序复杂、公司地址涉及多个区县的困难，带领窗口工作人员和专家赶到企业，协调相关区县工作人员一起制定解决方案。他们帮助该企业整理、准备相关资料，制定整改措施，为企业节省了大量的人力物力和时间。只用了4天，该企业就拿到了新的安全生产许可证。
行政审批中心应急管理局服务窗口成为淄博市50多个行政审批服务窗口中5个优秀服务窗口之一。
“今年以来，应急管理局服务窗口已经上了红榜三四次了。他们通过采取审批流程再造，压缩审批时限、延时服务、预约服务等措施，受到企业的好评，在我们千分制考核中，应急管理局服务窗口名列第一。”淄博市行政审批服务局政务服务管理科科长张建敏说。
作者手记：群众满意是最好的奖励
行政审批中心应急管理局服务窗口是一个特殊的窗口。工作人员需要经常到企业进行现场查看，往往上班时间到企业，下班时间还没有回到办公室，加班加点成了工作常态。工作17年的任海波以此为乐，将全部的热情投入工作当中，从不打折扣。
善于学习、监管专业，是任海波给笔者的第一印象。“奋斗的人生最精彩，人民群众的满意是最好的奖励。”这是任海波写在心中的一句话。从事安全生产与应急管理工作17年来，他把军人的秉性融入事业，担当起保护人民群众生命财产安全的神圣职责。
来源：中国应急管理报 作者：王谦
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